Partenariat pour un Gouvernement Ouvert au Senegal : Que Retenir du Rapport 2021-2023 ?

Le Sénégal s’est engagé dans le Partenariat pour un Gouvernement Ouvert (PGO) avec un plan d’action ambitieux pour la période 2021-2023. Ce plan visait à renforcer la transparence, améliorer l’accès aux services publics et encourager la participation citoyenne. Cependant, malgré les bonnes intentions et les objectifs bien définis, le plan d’action n’a pas produit les résultats escomptés. Cet article se penche sur les raisons de cet échec, évalue les objectifs initiaux, propose des solutions pour l’avenir et met en lumière l’importance d’une inclusion plus large des acteurs locaux et d’une volonté politique manifeste.

Évaluation des Objectifs de Base

Le plan d’action du PGO au Sénégal comprenait douze engagements principaux. Ces engagements visaient à :

  1. Renforcer l’accès à l’information.
  2. Améliorer la transparence dans la gestion des finances publiques.
  3. Lutter contre la corruption.
  4. Promouvoir la transparence dans la gestion des pêcheries.
  5. Renforcer la participation citoyenne.
  6. Améliorer les services publics.

Malheureusement, aucun de ces engagements n’a été entièrement réalisé. Voici une analyse détaillée des raisons pour lesquelles ces objectifs n’ont pas été atteints.

Ce qui n’a Pas Marché et Pourquoi

  1. Manque de Ressources Humaines et Financières : La Direction de la Promotion de la Bonne Gouvernance (DPBG), responsable de la mise en œuvre, a signalé un manque de ressources humaines et financières. La DPBG n’a pas été en mesure de coordonner efficacement les efforts requis pour atteindre les objectifs du PGO. Les retards dans le lancement officiel du plan d’action, intervenus seulement six mois avant la fin de la période, sont symptomatiques de ces contraintes.

  2. Problèmes de Coordination : Des difficultés de coordination entre la DPBG et ses partenaires, notamment le Programme d’Appui aux Gouvernements Ouverts Francophones (PAGOF), ont entravé la progression. Le manque de clarté dans les rôles et responsabilités, combiné à une communication inefficace, a retardé la mise en œuvre des initiatives.

  3. Crise Politique : La période de mise en œuvre a été marquée par une crise politique majeure, avec des arrestations et des manifestations liées aux élections nationales. Cette instabilité a réduit la capacité du gouvernement à se concentrer sur les réformes de gouvernance et a affecté la participation civique.

  4. Suspension de l’Accès à Internet : En réponse à la crise politique, le gouvernement a suspendu l’accès à Internet pour les données mobiles, perturbant ainsi les canaux de communication et de mobilisation citoyenne.

Analyse des Solutions Proposées et Leur Faisabilité

Pour améliorer la mise en œuvre des prochains plans d’action du PGO, plusieurs solutions ont été proposées :

  1. Renforcement Institutionnel : Il est crucial que le PGO soit coordonné par une institution gouvernementale dotée des ressources et du mandat nécessaires pour mobiliser les parties prenantes. La création d’une unité dédiée au sein du gouvernement, avec un budget et un personnel adéquats, pourrait améliorer la coordination et l’exécution des initiatives.

  2. Amélioration de la Participation Citoyenne : L’utilisation des plateformes en ligne pour la participation citoyenne doit être renforcée. Les médias sociaux et autres outils numériques peuvent faciliter une implication plus large et continue des citoyens, même en période de crise.

  3. Partenariat Renforcé avec la Société Civile : Formaliser et renforcer le comité technique national, co-présidé par des représentants du gouvernement et de la société civile, pourrait améliorer la supervision et l’orientation des initiatives du PGO. Une meilleure inclusion des acteurs locaux et des leaders communautaires est également essentielle pour une appropriation et un ancrage plus profond des réformes.

Inclusion des Acteurs de Développement Local

L’un des points clés pour des initiatives du PGO est l’inclusion des acteurs de développement local et des leaders communautaires. Ces acteurs sont souvent les mieux placés pour comprendre les besoins et les défis spécifiques des communautés locales. Leur implication dès le début des projets permet de garantir que les initiatives sont adaptées aux contextes locaux et bénéficient d’un soutien communautaire.

Pour une meilleure appropriation et un ancrage solide, il est essentiel de :

  1. Engager les Leaders Communautaires : Les leaders communautaires doivent être impliqués dans la planification, la mise en œuvre et l’évaluation des initiatives du PGO. Leur participation active peut aider à surmonter les résistances et à mobiliser les ressources locales.

  2. Renforcer les Capacités Locales : Des programmes de formation et de renforcement des capacités pour les organisations locales et les volontaires peuvent améliorer leur efficacité et leur engagement.

Nécessité d’une Volonté Politique Manifeste

Pour que les initiatives du PGO soient couronnées de succès, il est crucial d’avoir une volonté politique manifeste au plus haut niveau. Le gouvernement doit démontrer un engagement clair en faveur de la transparence, de la responsabilité et de la participation citoyenne. Cela inclut :

  1. Déclaration Publique d’Engagement : Des déclarations publiques par des hauts fonctionnaires et des leaders politiques affirmant leur soutien au PGO peuvent renforcer la crédibilité et l’importance des initiatives de gouvernance ouverte.

  2. Allocation de Ressources : Le gouvernement doit allouer les ressources nécessaires pour la mise en œuvre des initiatives du PGO. Cela inclut non seulement des fonds, mais aussi du personnel dédié et des infrastructures de soutien.

  3. Suivi et Évaluation : Mettre en place des mécanismes robustes de suivi et d’évaluation pour mesurer les progrès et ajuster les stratégies en conséquence. Des rapports réguliers et transparents sur l’état d’avancement des initiatives peuvent aider à maintenir l’élan et à assurer la responsabilité.

Conclusion

Le premier plan d’action du PGO au Sénégal a mis en lumière des défis importants liés à la coordination, aux ressources et à la stabilité politique. Cependant, il offre également des leçons précieuses pour l’avenir. En renforçant les structures de coordination, en mobilisant les ressources nécessaires, en engageant les acteurs locaux et en assurant une volonté politique manifeste, le Sénégal peut réaliser des progrès significatifs dans ses initiatives de gouvernance ouverte.

Alors que le Sénégal se prépare à son deuxième plan d’action, il est essentiel de tirer parti des expériences passées pour créer des conditions favorables à la transparence, à la participation citoyenne et à une meilleure gouvernance. Le succès du PGO dépendra de l’engagement collectif de toutes les parties prenantes, de la base communautaire aux plus hauts niveaux de gouvernement.

Références